Questa riforma è ancora imminente

Dal 2026, i pensionati svizzeri riceveranno una mensilità supplementare dall'Assicurazione vecchiaia e superstiti (AVS). Questa viene versata una volta l'anno a dicembre. Le persone che hanno diritto a una rendita di vecchiaia AVS, in futuro la riceveranno 13 anziché 12 volte in un anno, con un aumento della rendita di vecchiaia annua equivalente all'8.3 per cento. La rendita annua minima di vecchiaia aumenterà quindi di 1'260 franchi per un totale di 16'380 franchi; la rendita massima aumenterà di 2'520 franchi a 32'760 franchi. In futuro i coniugi riceveranno dall'AVS una rendita comune massima di 49'140 franchi all'anno. 

Il 16 ottobre 2024, il Consiglio federale ha adottato il messaggio relativo all'attuazione della 13^a mensilità AVS. Questa sarà versata una volta all'anno nel mese di dicembre, a partire dal 2026. La riceveranno tutte le persone che nel dicembre del medesimo anno risultano avere diritto a una rendita di vecchiaia. I beneficiari di rendita deceduti tra l'inizio di gennaio e la fine di novembre non hanno diritto alla 13^a mensilità AVS nell'anno corrispondente, poiché questa andrebbe agli eredi. Il Consiglio degli Stati approva l'introduzione della 13^a mensilità AVS nel 2026. Il progetto di attuazione passa ora al Consiglio nazionale.

Buono a sapersi: L'aumento riguarda esclusivamente le rendite di vecchiaia dell'AVS. Quindi le rendite per superstiti a vedove, vedovi e orfani, come pure le rendite dell'assicurazione per l'invalidità (AI) continueranno a essere corrisposte in 12 mensilità. Anche il diritto alle prestazioni complementari (PC) non subisce modifiche.

Si capisce dunque chi otterrà in futuro maggiori prestazioni dal sistema previdenziale intergenerazionale svizzero.

Ma non è affatto chiaro chi finanzierà la spesa annua supplementare di oltre 4 miliardi di franchi. La 13a mensilità acuisce ulteriormente le attuali difficoltà di finanziamento dell'AVS. In base a quanto emerge dalle prospettive finanziarie della Confederazione, nel 2026 le entrate annuali non saranno più sufficienti a coprire le spese in crescita di anno in anno e si stima che nel 2027 le riserve del fondo di compensazione dell'AVS potrebbero essere inferiori alla spesa annua prescritta per legge. Questo vale anche successivamente alla correzione delle prospettive finanziarie dell'AVS.

I politici sono chiamati a varare delle riforme tempestive per garantire il finanziamento a lungo termine dell'AVS. Il 16 ottobre 2024 il Consiglio federale ha approvato il messaggio relativo al finanziamento: intende finanziare la 13° mensilità AVS con un aumento dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) di 0.7 punti percentuali.

Il Consiglio degli Stati ha discusso per la prima volta questa proposta nella sessione estiva 2025, deliberando quanto segue: dal 2028 i contributi salariali AVS devono essere incrementati di 0.4 punti percentuali, allo stesso tempo i contributi salariali per l'assicurazione contro la disoccupazione verranno ridotti di 0.2 punti percentuali. Inoltre, è previsto un aumento dell'IVA di 0.5 punti percentuali. Un ulteriore incremento dell'IVA di 0.5 punti percentuali deve servire a finanziare una possibile soppressione o un innalzamento del plafond per i coniugi, come richiesto dall'iniziativa «Sì a rendite AVS eque anche per i coniugi». Se il patrimonio del fondo di compensazione dell'AVS dovesse scendere al di sotto dell'80 per cento della spesa annua, i contributi salariali potrebbero essere incrementati di altri 0.4 punti percentuali. La proposta sarà discussa ora nel Consiglio nazionale.

Durante la sessione autunnale del 2025, il Consiglio nazionale ha discusso il finanziamento della 13ª mensilità AVS. Come il Consiglio federale, anche il Consiglio nazionale si è espresso a favore di un aumento di 0.7 punti percentuali dell'imposta sul valore aggiunto a beneficio dell'AVS. A differenza del Consiglio federale, il Consiglio nazionale vorrebbe circoscrivere tale aumento fino alla fine del 2030, in vista della prossima riforma globale dell'AVS (AVS2030), prevista a partire dal 2031.

La proposta torna ora al Consiglio degli Stati che dovrà a sua volta pronunciarsi sulla questione se il finanziamento della 13ª mensilità AVS debba essere collegato all'approvazione dell'aumento dell'imposta sul valore aggiunto. Questo è quanto ha deciso il Consiglio nazionale, ma l'aumento dell'imposta sul valore aggiunto deve essere sottoposto al voto del popolo e dei Cantoni.