Questa riforma è ancora imminente

Dal 2026, i pensionati svizzeri riceveranno una mensilità supplementare dall'Assicurazione vecchiaia e superstiti (AVS). Questa viene versata una volta l'anno a dicembre. Le persone che hanno diritto a una rendita di vecchiaia AVS, in futuro la riceveranno 13 anziché 12 volte in un anno, con un aumento della rendita di vecchiaia annua equivalente all'8.3 per cento. La rendita annua minima di vecchiaia aumenterà quindi di 1'260 franchi per un totale di 16'380 franchi; la rendita massima aumenterà di 2'520 franchi a 32'760 franchi. In futuro i coniugi riceveranno dall'AVS una rendita comune massima di 49'140 franchi all'anno. 

I beneficiari di rendita deceduti tra l'inizio di gennaio e la fine di novembre non hanno diritto alla 13ª mensilità AVS nell'anno di riferimento, poiché andrebbe agli eredi. 

Buono a sapersi: L'aumento riguarda esclusivamente le rendite di vecchiaia dell'AVS. Quindi le rendite per superstiti a vedove, vedovi e orfani, come pure le rendite dell'assicurazione per l'invalidità (AI) continueranno a essere corrisposte in 12 mensilità. Anche il diritto alle prestazioni complementari (PC) non subisce modifiche.

Si capisce dunque chi otterrà in futuro maggiori prestazioni dal sistema previdenziale intergenerazionale svizzero.

Ma non è affatto chiaro chi finanzierà la spesa annua supplementare di oltre 4 miliardi di franchi. La 13a mensilità acuisce ulteriormente le attuali difficoltà di finanziamento dell'AVS. In base a quanto emerge dalle prospettive finanziarie della Confederazione, nel 2026 le entrate annuali non saranno più sufficienti a coprire le spese in crescita di anno in anno e si stima che nel 2027 le riserve del fondo di compensazione dell'AVS potrebbero essere inferiori alla spesa annua prescritta per legge. Questo vale anche successivamente alla correzione delle prospettive finanziarie dell'AVS.

I politici sono chiamati a varare delle riforme tempestive per garantire il finanziamento a lungo termine dell'AVS. Il 16 ottobre 2024 il Consiglio federale ha approvato il messaggio relativo al finanziamento: intende finanziare la 13ª mensilità AVS con un aumento a tempo indeterminato dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) di 0.7 punti percentuali. 

Il 19 marzo 2026, il Consiglio degli Stati si è pronunciato a favore di un finanziamento misto: l'imposta sul valore aggiunto verrebbe incrementata a tempo indeterminato di 0.4 punti percentuali, mentre i contributi salariali AVS aumenterebbero di 0.3 punti percentuali. Il Consiglio nazionale, al pari del Consiglio federale, preferisce invece un semplice aumento dell'IVA di 0.7 punti percentuali, ma solo fino alla fine del 2030.

Inoltre, in futuro il fondo AVS non dovrà scendere al di sotto del 100 per cento della spesa annua. Se ciò dovesse comunque avvenire, dovrebbe essere applicato un meccanismo di intervento che obblighi il Consiglio federale a presentare tempestivamente al Parlamento misure di stabilizzazione. Se il livello del fondo scendesse addirittura al di sotto dell'80 per cento, verrebbe automaticamente generato un ulteriore aumento dei contributi salariali fino a 0.3 punti percentuali.

La questione sarà di nuovo discussa dal Consiglio nazionale presumibilmente nella sessione estiva del 2026.

Se il Parlamento non riuscirà a trovare una soluzione, il finanziamento della 13ª mensilità AVS dovrà essere regolamentato nell'ambito della grande riforma AVS2030. Maggiori informazioni sui possibili scenari e sull'AVS2030 sono disponibili qui.